[Regards Croisés] La fibre dans le Var : une collaboration solide au service de l’intérêt général
Le Réseau d’Initiative Publique du Var est né de la volonté de la région Sud, du département du Var et des 11 Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) varois tous regroupés au sein du syndicat mixte ouvert (SMO) Sud THD. La délégation de service public Var Très Haut Débit a été signée en novembre 2018. Où en sont les travaux ? Comment Var THD et son délégant collaborent-ils et pour quels bénéfices ?
Entretien croisé entre Christophe Carayon, directeur général des services de Sud THD et Christophe Lasserre, directeur général de Var THD, la filiale d’Orange Concessions dédiée au projet.
Où en est le déploiement du projet ?
Christophe Lasserre : Après une adaptation du catalogue de service et l’obtention des autorisations réglementaires, les travaux de construction ont pu démarrer en mai 2019. L’objectif que nous poursuivons est d’atteindre 345 000 prises raccordables d’ici la fin de l’année 2024. Aujourd’hui, après deux ans de travaux, près de la moitié de l’ambition de couverture est réalisée. Une fois le réseau construit, il s’agit ensuite de le commercialiser. En ce mois de décembre 2021, 142 000 foyers et entreprises varois peuvent souscrire un service d’abonnement à la fibre chez Bouygues Telecom, Free ou Orange. SFR devrait arriver dans le courant de l’année 2022.
Christophe Carayon : La volonté des collectivités était que ces 142 000 prises fibres soient réparties sur l’ensemble des 11 EPCI varois, par souci d’équité territoriale, la construction a donc démarré de manière simultanée sur l’ensemble des 11 communautés de communes varoises. Nous couvrons donc déjà des communes du littoral, du centre et du haut Var. Cette péréquation demandée à l’échelle du projet est une commande politique qui traduit l’engagement des élus.
Christophe Carayon
Directeur Général
des services de Sud THD
Comment travaillez-vous ensemble ?
Christophe Lasserre : Nous avons mis en place un modèle collaboratif qui nous a permis d’accélérer les process de décision mais aussi de fédérer tous les acteurs du projet. Par exemple, cette année, nous avons adapté le plan de déploiement en collaboration avec le délégant, pour prendre en compte la réalité terrain et la logique industrielle déployée. Cette révision a permis par ailleurs de prendre en compte l’impact de la crise sanitaire sur notre plan de production. Nous avons commencé par une analyse précise et conjointe de l’impact de la crise sanitaire à la maille communale, une étude des possibilités et potentiels industriels connus et envisageables dans ce nouveau contexte et une révision conjointe de la mesure de la performance industrielle du projet. Après six mois d’études et d’échanges, nous avons établi un nouveau plan de déploiement et l’ensemble des acteurs ont accepté l’avenant à la convention. Ce modèle collaboratif nous a permis d’aller plus vite et de répondre précisément aux objectifs du délégant.
Christophe Carayon : La collaboration entre Var THD et le SMO Sud THD a été particulièrement riche et précieuse dans cette période. L’un des critères essentiels dans l’évolution du déploiement, l’ingénierie et le dimensionnement du réseau est celui de l’attractivité du territoire et notamment de l’économie résidentielle et le nouveau plan de déploiement, conçu en synergie, va dans ce sens.
La collaboration permet également de résoudre des problématiques rencontrées sur des chantiers. Par exemple, en tant que délégant, nous sommes régulièrement un médiateur pour les constructions en domaine communal ABF (architectes des bâtiments de France). Nous avons contribué à débloquer certains chantiers, en faisant preuve de pédagogie dans l’exposé des problématiques.
Plus récemment, dans le cadre des incendies que nous avons connus dans le Var, le département s’est mobilisé pour le suivi du sinistre avec Var THD et pour faciliter les échanges avec les autorités pour identifier les dégâts potentiels et permettre des interventions terrains plus rapides. La zone en exploitation touchée est désormais reconstruite et remise en service.
Christophe Lasserre
Directeur Général
Var Très Haut Débit
d'ici 2024
Quel impact le THD a-t-il eu sur la collectivité, sur le plan économique, voire démographique, culturel, etc… ?
Christophe Carayon : D’abord, les communes éloignées ou à faible densité démographique qui n’auraient jamais été desservies en THD grâce à de l’investissement privé deviennent désormais attractives tant pour les foyers varois que pour les nouveaux arrivants et les entreprises. Les nouveaux modes d’organisation du travail – et notamment le télétravail – deviennent plus faciles à déployer. L’impact est également positif pour la vie culturelle locale, ce qui contribue aussi à l’attractivité du territoire. Par exemple, récemment, grâce à la fibre, un cinéma d’une maison pour tous a pu élargir et simplifier l’accès à ses contenus. Cet espace est classé « art et essais » et sa programmation ne cesse de s’enrichir.
Il est encore un peu tôt pour mesurer tous les bénéfices réels et concrets du projet sur le territoire, mais ce qui est certain, c’est qu’au travers de l’appropriation de cette technologie par le grand public et les acteurs économiques, les données de la supervision du réseau seront un indicateur précieux dans l’analyse des besoins économiques et sociaux. Ils guideront les politiques publiques à venir.
Christophe Lasserre : L’un des bénéfices concerne l’emploi. Dès sa fondation, le projet du RIP du Var s’est fixé comme objectif d’accompagner et dynamiser le développement économique du Var. Plus de 550 collaborateurs sont impliqués directement dans la conception et la construction du réseau Fibre de Var THD. En deux ans, 260 emplois ont été créés dans le Var pour ce projet. 105 créations d’emploi sont issues des programmes d’insertion sociale et 32 000 heures de formation ont été dispensées.
Ainsi Var THD et ses partenaires créent des ressources professionnelles innovantes pour le Var en formant et employant des dessinateurs projeteurs en bureau d’étude et des techniciens monteurs-raccordeurs fibre. Deux centres de formations sont dédiés à ces professions dans le département. Un plateau technique intégrant un accès au système d’informations de Var THD a été mis en place, ce qui est une première en France. Le plateau permet des simulations à des fins pédagogiques dans un environnement de travail réel. Et déjà pour demain, nous construisons avec l’ensemble des acteurs, et notamment le département, de nouveaux programmes de formation adaptés aux nouveaux besoins sur les méthodes et mesures optiques et sur les spécialités de construction en aérien.
Quelles sont les prochaines étapes structurantes du projet ?
Christophe Carayon : La construction du réseau dans le respect de l’équité territoriale reste une priorité pour nous, de même que la création de ressources professionnelles innovantes. Mais nous voulons accélérer nos efforts pour offrir aux entreprises des catalogues de services adaptés à nos spécificités territoriales. Je pense notamment aux aspects liés à la saisonnalité. Nous voulons aussi permettre à la puissance publique de créer des services innovants et de la valeur ajoutée qui vont ancrer le projet dans la durée et garantir sa performance.
Christophe Lasserre : Avec bientôt plus de 200 000 prises commercialisables sur le réseau, le SMO et Var THD doivent unir leurs efforts pour le développement des services pour les entreprises. Nous préparons notamment l’arrivée d’opérateurs tiers spécialisés dans certaines niches de clientèle comme l’hôtellerie-camping, les TPE, les professions libérales, les services administratifs… Il s’agit ici de mettre en valeur les services de la boucle activée de Var THD qui couvrira bientôt les principales zones d’activités varoises. Un investissement important de près de 10 M€ a été réalisé pour proposer des services simples d’accès et peu onéreux pour les opérateurs tiers. Il convient d’en faire profiter au maximum les acteurs du tissu économique varois. La collaboration entre SMO et Var THD va être déterminante pour faire connaître ces services, attirer les opérateurs tiers spécialisés et mobiliser l’ensemble des acteurs concernés par le développement économique du Var (CCI, unions patronales, syndicats interprofessionnels, EPCI, …). règlementaire quelque peu complexe dans lequel nous évoluons pour lequel les administrés n’ont aucune connaissance.
De même, le SMO et Var THD assistent et conseillent les communes et les EPCI quand ces derniers souhaitent organiser des réunions publiques sur leur territoire. Nous produisons et mettons à disposition de la collectivité l’ensemble des outils de communication nécessaires à la promotion et aux invitations à ces réunions. Il nous faut ensemble faire en sorte que ce projet soit une réussite au bénéfice de la qualité de vie et de la compétitivité économique de ce territoire sans oublier que le socle de l’initiative reste l’intérêt général.
Comment communiquez-vous sur le déploiement ?
Christophe Lasserre : Ensemble ! Le SMO et Var THD ont mis en place deux instances de gouvernance à l’initiative des EPCI. Tous les deux mois en moyenne, pour chaque EPCI, nous présentons l’état des travaux en cours sur les communes et ceux à venir. C’est l’occasion d’échanger avec les services techniques et de traiter les problématiques de chantiers par anticipation. Ensuite, au moins une fois par an, l’ensemble des élus des communes d’un EPCI se réunissent. Nous leur présentons le plan de déploiement prévu pour les six prochains mois avec notamment les zones de couverture et les sites prioritaires qui seront raccordés au réseau. Toutes ces actions permettent à la fois de fluidifier le développement et d’expliquer au mieux le déroulement du projet. En parallèle Var THD propose un service sur son site web permettant de consulter l’état d’avancement des travaux pour un logement concerné. Cette information peut être mise à jour plusieurs fois par semaine. Il est possible par ailleurs de consulter le calendrier de début de travaux, qui peut être mis à jour deux fois par an.
Réunion Publique à Saint-Cyr-Sur-Mer.
Christophe Carayon : Nous travaillons à élaborer une newsletter trimestrielle qui sera transmise à chaque EPCI pour présenter l’état de la construction et de la commercialisation sur la zone et la mise à jour éventuelle du plan de déploiement. Ce document permettra aux élus communaux d’informer leurs administrés sur l’état du projet, mais aussi d’expliquer les difficultés rencontrées quand il y en a. Un volet pédagogique permettra de valoriser la politique publique mise en place et tentera de vulgariser le volet règlementaire quelque peu complexe dans lequel nous évoluons pour lequel les administrés n’ont aucune connaissance.
De même, le SMO et Var THD assistent et conseillent les communes et les EPCI quand ces derniers souhaitent organiser des réunions publiques sur leur territoire. Nous produisons et mettons à disposition de la collectivité l’ensemble des outils de communication nécessaires à la promotion et aux invitations à ces réunions. Il nous faut ensemble faire en sorte que ce projet soit une réussite au bénéfice de la qualité de vie et de la compétitivité économique de ce territoire sans oublier que le socle de l’initiative reste l’intérêt général.